Temor en la población y bajo control de los productos que llegan al país. Esos son los principales peligros que advierte el informe del Centro de Estudios de Gobierno de la Universidad de Santiago “Ferias libres y venta callejera: desafíos post estallido social”, producto del incremento del comercio ilegal en los últimos meses.

“Una consecuencia de las movilizaciones sociales que partieron el 18 de octubre del 2019 que ha sido analizada con poca prioridad es el evidente incremento de venta callejera”, señaló el documento elaborado por los académicos Lucía Dammert, Cristián Matus y Mario Vergara, que analizó la situación del comercio informal entre octubre y noviembre de 2019.

De acuerdo al estudio, la situación es explicada por la falta de presencia policial, debido a que Carabineros debió focalizar – durante el periodo de estudio- su contingente en los sectores donde se congregaban los manifestantes más asiduamente, y por el aumento de la oferta en las calles, producto de los saqueos.

“El aumento del comercio ilegal tiene un claro impacto sobre la sensación ciudadana de falta de control y protección, así como en la consolidación del temor al descontrol”, sostuvo el informe. “Por otro lado, la presencia de vendedores informales en las calles del país puede ser un indicador de un ingreso masivo de productos destinados a este tipo de venta”, agregó.

Respecto a lo último, el estudio advirtió que podría consolidarse un mecanismo de introducción de productos ilegales, aprovechando la crisis de seguridad en el país. “Esta situación implica fortalecer el trabajo con las instituciones policiales, aduanas y especialmente con los gobiernos regionales”, precisó.

El informe reconoce que el aumento del comercio informal también se explica por la pérdida de puestos de trabajo producto de situaciones relacionadas a la crisis, lo que ha llevado a las personas a vender distintas cosas para generar recursos.

Ferias libres

El documento advirtió también sobre “la posible presencia de mecanismos de préstamo informal (también llamado gota a gota) en diversas ferias visitadas”.

Finalmente, añadió que no se encontraron mecanismos de fiscalización municipal o de Carabineros en las ferias libres durante el periodo estudiado, y que al aumento de coleros y vendedores ambulantes en las inmediaciones de estos lugares se suma la presencia de oferta de productos variados cuyo origen es incierto “contrabando, falsificación e incluso posiblemente de los saqueos que ocurrieron en la ciudad”, concluyó.

El próximo 13 de enero se inicia la novena versión del Congreso del Futuro, que este 2020 tiene como lema “Ideas para un nuevo mundo”. El evento contará con más de 70 expositores nacionales e internacionales, 30 paneles y actividades en todo el país.

El evento, que por primera vez se realizará en el Teatro Oriente, estará marcado por diversas temáticas, como la contingencia nacional e internacional, el cambio climático, feminismo, inteligencia artificial, proyección de ciudad y los nuevos ciudadanos.
En esta versión, los contenidos e invitados están definidos para acercar el Congreso a las personas, por lo tanto, la programación incluye tópicos que vinculan a la ciudadanía con su vida cotidiana. De esta manera se busca abordar el conflicto social que enfrenta Chile.

Entre los expositores se encuentra el Premio Nobel de Química 2018, Frances Arnold; la Premio Nobel de Física 2018, Donna Strickland; la abogada y ex presidenta de Irlanda, Mary Robinson; y la escritora, novelista y dramaturga feminista nigeriana, Chimamanda Ngozi Adichie.

La Universidad de Santiago de Chile estará representada por tres de nuestros académicos, todos pertenecientes a la Facultad de Humanidades: la socióloga y experta en Seguridad Pública, Dra. Lucía Dammert; la filósofa y especialista en bioética, Dra. Diana Aurenque; y el historiador mapuche, Dr. Fernando Pairican. Todos llegan a este Congreso por primera vez.

Lucía Dammert, académica del Departamento de Historia, se presentará el miércoles 15 de enero, con una exposición que abordará tres desafíos actuales de la sociedad, en el contexto social: la resignificación de la participación política; el concepto de autoridad y la revisión de lo que significa la seguridad en las policías.

“Hoy, en el marco de la crisis, muchos de los conceptos que eran considerados estáticos, son puestos en discusión, y nada mejor que interpretarlos a partir de la presencia de múltiples actores, en un espacio de pensamiento y divulgación científica”, enfatizó la Dra. Dammert.

La Vicedecana de Investigación y Postgrado de la FAHU y académica del Departamento de Filosofía, Dra. Diana Aurenque, realizará su presentación el jueves 16 en torno al concepto de la muerte.

“En mi conferencia me adentraré por un lado al significado filosófico de la muerte y su relevancia para nosotros como seres humanos, y también, a conversar respecto de cómo, a propósito de los nuevos avances médicos, varía la definición del concepto”, agregó la especialista.

Cerrando la programación de la misma jornada del 16 de enero se presentará el académico del Departamento de Historia, Dr. Fernando Pairican con una conferencia titulada “Estado plurinacional y los desafíos de la democratización de la República Chilena en relación con los pueblos originarios”.

Según el historiador mapuche, la convocatoria para exponer en este evento “es un reconocimiento a la generación de escritores y profesionales mapuche que hemos estado en las ciencias sociales en los últimos 20 años, generando un crecimiento en conjunto”.

A solo un día del término de este agitado 2019, Usach Al Día consultó a académicos y académicas de distintas disciplinas de nuestra Universidad, su balance del año que se despide y sus proyecciones para los próximos 365 días del 2020.

Política: El clímax de la desconfianza

El analista político y académico del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) de la Usach, Dr. Raúl Elgueta, sostuvo que el hito más importante de este año fue el estallido social y consideró que se trata del clímax de la desconfianza de las personas en las instituciones que venían evidenciando diversas encuestas de opinión. “Estaba toda la sintomatología de una crisis, pero no se había manifestado en la gente”, explicó.

Consideró que la utilización de las Fuerzas Armadas para enfrentar manifestaciones sociales será una carta que el Gobierno difícilmente podrá ocupar de nuevo. “Piñera, en una de las declaraciones más desafortunadas de un Presidente, dijo que el país estaba en guerra. Para el Ejército, esto significa reprimir, pero terminaron rompiendo ataduras y dijeron que no estaban en guerra con nadie, lo que significó un portazo a la decisión. Queda claro que no están dispuestos a subordinarse ni a ocupar un rol político importante”, afirmó.

El doctor en ciencia política y sociólogo advirtió que tras el plebiscito de abril de 2020 se extremarán posiciones en los partidos, lo que puede provocar fraccionamiento de las coaliciones, con más partidos, o de reducción en la cantidad de los mismos. En cualquier caso, debiera generarse un nuevo cuadro político. “Es altamente probable que la DC pueda entrar en alianza con RN y que el precio que fije es dejar fuera a la UDI y a los sectores más extremos”, consideró.

Nacional: El fortalecimiento de las municipalidades

El analista político y académico de la Universidad de Santiago, Dr. Bernardo Navarrete, concuerda en que el hito más importante de 2019, y de los últimos 30 años, es el estallido social del 18 de octubre. A su juicio, el hecho cuestionó la eficacia de un régimen presidencialista en la actualidad y fortaleció el liderazgo territorial de las municipalidades.

“Los alcaldes se volvieron relevantes. Después de 30 años, establecieron un plebiscito que enfrentó la situación desde una consulta. Eso fue clave y puede ser predictivo del resultado de abril”, señaló. “Si se proyecta la Consulta Ciudadana Municipal, lo más probable es que gane el sí, por lo que gran parte de la discusión de las fuerzas políticas en marzo estará en los mecanismos”, advirtió.

A juicio del doctor en Gobierno y administración pública, magíster en ciencia política y ex asesor en la Presidencia, el Senado y de la Segpres, el estallido provocó que la UDI se fuera más hacia la derecha, un fraccionamiento del Frente Amplio y un Mario Desbordes, Presidente de RN, “que empieza a copar sectores más cercanos a la votación de la Democracia Cristiana”.

En cuanto a proyecciones, consideró que 2020 será un año atípico porque por primera vez se abrirá a la sociedad la discusión de una nueva Constitución en Chile y por la inédita elección de gobernadores regionales, donde se “regionalizarán las demandas ya que los gobernadores querrán que haya 16 agendas constitucionales”.

Economía: De 3,5% a 1%

“La economía venía con desaceleración y el 18 de octubre altera aún más las proyecciones, bajándolas al 1%”, enfatizó el economista y académico de la Facultad de Administración y Economía (FAE) de la Universidad de Santiago, Dr. Francisco Castañeda. “En enero de 2019, la economía tenía una proyección del 3,5% y posterior al 18 de octubre, la misma proyección bajó a 2,6%”, explicó.

El doctor en geografía económica y experto en finanzas internacionales sostuvo que el Banco Central disminuyó sistemáticamente su tasa de política monetaria para estimular el gasto, la inversión y la actividad económica, pero no pudo revertir el escenario de mediados del décimo mes.

Sin embargo, destacó que “el Gobierno ha demostrado que puede ir más allá de sus límites ideológicos” para destrabar la crisis. “Va a aumentar la deuda pública del 26% al 38% del PIB, se están usando fondos soberanos, va a aumentar el gasto público al 9,8% cuando siempre se incrementaba un 4%, está afectando un déficit fiscal mayor que va a llegar al 4,7% del PIB y hay programas de subsidio al empleo, a la construcción, a las PYMES y al crédito”, comentó.

Internacional: “Terremoto social latinoamericano”

Para el analista internacional argentino y académico del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA), Dr. Pablo Lacoste, no hay dobles lecturas. “El hito más importante a nivel internacional de 2019 es el terremoto social latinoamericano. Ha habido una rebelión popular en el continente contra el poder y contra el abuso, y se ha ido expresando de distinta forma contra Presidentes, elites o medidas gubernamentales”, afirmó.

El doctor en estudios americanos y doctor en historia añadió que esto se expresó en Argentina, con la salida del poder de Mauricio Macri y Cristina Kirchner, para dar protagonismo a una figura menos establishment como Fernández; en Ecuador, con la oposición a las medidas proempresariales de Lenín Moreno; en Bolivia, con el fin de Evo Morales en la Presidencia; y en Chile, con el estallido social.

“Todo esto tuvo efecto también en Brasil, ya que su Presidente Bolsonaro tuvo que cancelar sus planes de concentración de riqueza debido a la advertencia que recibió del resto de América Latina”, sostuvo Lacoste. “Lo que Maduro ganó en Venezuela, en tanto, fue un alivio a la presión, porque su situación perdió lugar en la agenda pública internacional”, concluyó.

Sociedad: Discriminación a migrantes

Para la académica del IDEA de la Usach y experta en migraciones, Dra. Daisy Margarit, este 2019 no ha sido positivo en la reducción de la desigualdad. “No hemos alcanzado un avance en discriminación y en migración, donde tenemos el caso de Monise Joseph o los venezolanos que se quedaron en la frontera”, criticó.

La trabajadora social y doctora en sociología enfatizó en la ausencia de consensos que derriben mitos que, incluso, las autoridades difunden en temas de salud y migración. “Todos tenemos un rol y un papel que jugar en garantizar derechos y en exigirlos”, afirmó.

Ciencia y Tecnología: Un nuevo Ministerio para Chile

La Premio Nacional de Ciencias Exactas 2019 y académica del Departamento de Física de la Usach, Dra. Dora Altbir, reconoció que el hito más importante de este año fue el estallido social y que ello impone a la academia el desafío de colocar todas sus capacidades en beneficio del bien común.

La Directora del Centro para el Desarrollo de la Nanociencia y la Nanotecnología (Cedenna) relacionó esto último con la puesta en marcha del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.

“Creo que los desarrollos basados en ciencia generan bienestar y nos ayudan a disminuir la brecha que nos distancia de los países desarrollados. De allí la relevancia del nuevo Ministerio de Ciencia, que comienza a tomar forma, y que nos llama a tener la mente abierta para reflexionar sobre la ciencia que queremos en el país que queremos”, concluyó.

El pasado viernes entró en vigencia la Ley de Identidad de Género, que permitirá que personas trans cambien su nombre y su sexo legal en las oficinas del Registro Civil. Para el académico de la Escuela de Psicología de la Universidad de Santiago y Magíster en Estudios de Género y Cultura, Rodrigo Lara, el debut de la norma es un “avance importante”.

El psicólogo agregó que la ley acerca al país a estándares internacionales en la materia y entregará soluciones concretas a problemas cotidianos que enfrentan estas personas. Por ejemplo, permitirá que se reconozca su identidad al momento de realizar trámites o atenderse en el sistema de salud.

Sin embargo, consideró que aún “existe una deuda importante en materia cultural sobre el reconocimiento de identidades no hegemónicas, síntoma de una educación sexual muy acotada y parcial que avala solo la reproductividad o la sexualidad heterosexual”.

Agregó que otro de los pendientes de la norma “es el reconocimiento a las personas menores de edad, porque hay niños que tienen clara su identidad de género a muy temprana edad y esta ley no les permite el reconocimiento que perfectamente podría ser dado. La ley aun expresa una mirada adultocentrista de la infancia”, precisó.

Para la académica del Departamento de Filosofía de la Usach, Dra. Diana Aurenque, la entrada en vigencia de este cuerpo legal debe ser acompañada de un cambio cultural que conlleve mayores grados de integración en ámbitos como el laboral y el educativo.

“Son necesarias prácticas culturales, como el rechazo de actitudes de discriminación tanto hacia personas trans como hacia cualquier otro grupo. En la actualidad, estas personas siguen siendo golpeadas y asesinadas brutalmente, en Chile y el mundo”, afirmó.

Finalmente, la académica de la Escuela de Psicología de la Universidad de Santiago e investigadora en estudios de género, Dra. María José Rodríguez, señaló que el desafío a futuro de la ley es propiciar un cambio cultural para que estas personas sean incluidas a cabalidad en igualdad de derechos. “Estamos en una época de transformación en Chile, que ha puesto como centro la dignidad. Este cambio jurídico es fruto de la reflexividad social”, concluyó.

Los problemas comunicacionales del Gobierno de Sebastián Piñera han sido recurrentes en este proceso de crisis social que vive al país.  Afirmaciones sin contar con una base sólida sobre supuestas intervenciones internacionales que quieren menoscabar a su administración y de paso generar un escenario ficticio de violaciones a los derechos humanos en Chile; declaraciones infortunadas sobre las familias afectadas por el incendio de Valparaíso; y tener que desmentir o dar un paso atrás por el informe de Big Data, marcaron la agitada agenda política de los últimos días del año.

En este sentido el Dr. René Jara, director de la Escuela de Periodismo de la Usach indicó que no sabe si el Gobierno tiene realmente una agenda de comunicaciones. “Creo que el gobierno intenta reaccionar frente a situaciones que están ocurriendo”, sostuvo.

Puso como ejemplo el caso del incendio que afectó a los cerros de Valparaíso y las declaraciones del Presidente Piñera en las que indicó que, aunque tome tiempo se tendrá que “terminar con esta mala costumbre de construir en lugares que sabemos que son de alto riesgo”.

Jara sostuvo que “vemos una reacción con declaraciones en donde nuevamente aparece el tema de la baja empatía con la ciudadanía. No basta con tener una agenda de temas que uno pueda proyectar, sino que sobre todo hay que contar con una sintonía y ponerse en la situación del otro, aún más con las familias que han sido afectadas”, afirmó el académico.

En este mismo contexto el Dr. Sergio González, profesor de la Escuela de Psicología de nuestra Universidad, precisó que “los errores políticos atribuidos al Gobierno tienen que ver fundamentalmente con una estrategia mal concebida, al intentar explicar el estallido social como una manipulación o maquinación proveniente del extranjero, de parte de Gobiernos adversarios a la lógica del centro derecha chilena”.

El también antropólogo se refirió a la agenda comunicacional indicando que “lo que el segundo piso de La Moneda, con Larroulet y su equipo, intenta es poder externalizar y dejar en evidencia que lo que ha sucedido no se corresponde a causas endógenas, sino que son exógenas; con esto lo que se quiere es desviar la atención de los problemas estructurales que dieron origen al estallido social”, destacó.

Para Alberto Mayol, investigador de la Facultad de Administración y Economía, el Gobierno tuvo un plan que no dio efecto. “Estos no son errores comunicacionales, son errores políticos, terminan siendo comunicacionales porque primero fueron errores políticos”, aseguró.

La Big Data de la discordia

El Dr. René Jara señaló que, al salir Piñera a desdecirse de lo declarado en la entrevista concedida a CNN, se comprueba el clásico refrán quien explica se complica, por lo que “no es necesario que el Presidente asuma tantas vocerías, ya que en los últimos días ha intervenido la agenda pública de manera poco acertada y en ese sentido me parece que el manejo comunicacional de La Moneda debería reposar más en los ministros que en el propio Mandatario”, aclaró.

Por su parte, Alberto Mayol, apuntó a la gravedad de los hechos. “Esta hipótesis surgió el día 1 del estallido social. La intervención extranjera y la existencia de un enemigo poderoso e implacable no ha tenido sustento alguno y el principal artífice de esto ha sido la Presidencia de la República, que presentó una prueba falsa que falla de manera contundente porque evidencia la mala calidad de la operación política que le estaba dando origen y queda denunciada por los mismos que tenían que recibir la prueba, que es la Fiscalía”, sostuvo el académico.

Mayol agregó que “lo más grave de este hecho, y al menos eso ha pasado en muchas democracias, es que podría poner en juego al mismo gobierno, porque estamos hablando de literalmente plantar pruebas para hacer viable la hipótesis de La Moneda”.

Derechos humanos, un gran problema

El Dr. Sergio González, se refirió al tema de los derechos humanos, problema que ha sido uno de los más complejos para el Gobierno del Presidente Piñera. “Este es un tema actual, sincrónico que ha ocurrido en los últimas 70 días y que tiene claramente responsables en las autoridades políticas y policiales a cargo del control público”, dijo.

Añadió que probablemente este sea el principal problema que tiene la administración Piñera. “La resistencia de las protestas, pero al mismo tiempo con un resguardo de los DDHH cuestión que es difícil de conciliar y de la que está lejos de salir, es una controversia de la que no puede escapar y sin lugar a dudas el tratamiento comunicacional del tema ha sido un problema sin respuesta”, concluyó.

Como parte del ciclo de Conversatorios Ciudadanos que organiza el Consejo del Departamento de Administración y el Centro de Estudiantes de Ingeniería Comercial de la Facultad de Administración y Economía de la Usach, se examinaron nuevos temas relacionados a la actual coyuntura social en Chile.

El académico de la Facultad de Derecho de nuestra Casa de Estudios, Roberto Mayorga, realizó un exhaustivo análisis de los recursos naturales de Chile como una alternativa al financiamiento de la agenda social.

En la ocasión, el doctor en Derecho por la Universidad de Heildelberg y ex embajador de Chile en Filipinas, explicó detalladamente los derechos sociales y cómo estos deberían protegerse con recursos naturales estatales, como el cobre y el litio. Abordó la historia del cobre, de cómo se nacionalizó y de cómo también se entregaron concesiones de explotación a extranjeros. También explicó de qué forma están protegidas esas concesiones en tratados internacionales y por la propia constitución y de ahí, la importancia de cambiar este texto fundamental de deberes y derechos ciudadanos.

El profesor Mayorga puso mayor énfasis en el litio que es utilizado para almacenamiento de energía a través del uso de baterías eléctricas y acumuladores termosolares. Además, contribuye a la eficiencia energética, empleándose en aleaciones con aluminio en aviones, barcos y rodados y de él se extrae otro elemento con el que se produce el tritio, que es el combustible de la futura fusión nuclear.

“En Chile, las empresas que poseen concesiones, explotan el litio como simple salmuera.  Nuestro litio, el litio de Chile, se industrializa multiplicándose su valor fuera de nuestras fronteras. Es decir, nuestro litio beneficia a consorcios privados y a otras naciones, no a Chile”, expresó el académico.

El abogado citó en su presentación a la profesora de la Usach Maritza Pérez, quién se preguntó cómo se podría transformar el litio en un diamante para el país. La posibilidad que señala Pérez es ofrecer espacios de transferencia tecnológica a países desarrollados con el fin de construir plantas de procesos que le den valor agregado, generando en las universidades-junto a alianzas privadas- incubadoras de plataformas tecnológicas.

A Juicio de Mayorga, las mayores reservas de litio se encuentran en Chile, Bolivia y Argentina y si se realiza un acuerdo internacional entre estas tres naciones, dirigido a controlar, administrar e industrializar el litio, fortalecería la capacidad de negociación frente al resto del mundo y poseería una gran dignificación en la unidad de estos países y en la superación de sus eventuales diferencias.

“Con el litio ganamos solo a título de impuestos. El grueso de las ganancias queda en manos de SQM, de Albemarle y eventualmente de Tianqui. Las cantidades deben investigarse, pero según el ranking Forbes de 2018, la fortuna de Julio Ponce Lerou se había elevado a 4.500 millones de dólares. Esto es indignante, considerando que para hacer las reformas sociales que necesita este país se necesitan 9 mil millones de dólares aproximadamente”, puntualizó Mayorga.

Otro de los aspectos que destacó en su charla fue el informe de CIPER que indica que durante los últimos veinte años, SQM ha dejado de pagar al Estado las sumas convenidas en el acuerdo CORFO de 1995, “que ascenderían a más de treinta millones de dólares, correspondientes a un 5% de las ventas. Por lo tanto, el 95% ha ido en beneficio de SQM y no de Chile”, expresó.

“Se calculan entre 600 y 800 millones de dólares las ganancias de SQM al año. ¿No sería indispensable investigar exactamente a cuánto asciende esa suma y en qué medida se podrían financiar los derechos sociales como educación, salud, infancia y pensiones con esas sumas de dinero?” sentenció el profesor de la Usach, agregando que la empresa china Tianqui pagó cuatro mil millones de dólares por el 24% de SQM sin haber ingresado un peso a chile y no se conoce si pagaron impuestos por la operación.

El artículo 19 número 24 inciso sexto de la Constitución indica que “el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescindible de todas las minas”. “Entonces, ¿por qué no se beneficia a toda la nación con las rentas del litio?”, se preguntó Mayorga.

Otro de los hechos que destacó y generó asombro en la audiencia, es que el litio no es concesible y Corfo, en noviembre de 2016 extendió la concesión del litio a Albermale hasta el año 2044 y en enero de 2018 a SQM hasta el año 2030, infringiendo la Constitución y la ley.

Para Mayorga es fundamental recuperar el control del litio para Chile y para eso, existen opciones constitucionales y legales como la expropiación de las empresas que lo explotan, ya que como lo señala el artículo 19 número 24: “nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de algunos atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de la ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o interés nacional, calificada por el legislador”.

Además, prosiguió, la nulidad es otro mecanismo para recuperar el litio. “Los acuerdos Corfo-SQM, y Corfo-Albemarle son nulos por transgredir normas sobre inconcesibilidad”. indicó.  Las sanciones también son otra forma de recobrarlo. “Se debería sancionar a dichas empresas por vulneraciones a la normativa ambiental, sindical y relacionada con pueblos atacameños originarios”.

Junto con esto, Mayorga explicó que también se pueden revocar, por parte de la Comisión Chilena de Energía Nuclear los acuerdos mencionados anteriormente, por incumplimientos y riesgos para la seguridad nacional e internacional y finalmente propuso
la confiscación de SQM por vulnerar el orden público constitucional.