• En el diplomado de Habilidades para el Liderazgo Social orientado a dirigentes sociales que tiene lugar en la U. de Santiago, el presidente de la Comisión Nacional de Productividad, Dr. Joseph Ramos, explicó cómo entender los fenómenos globales de la economía e instó a los asistentes a contribuir en la equidad social. Sobre el proceso educativo, expresó que “es muy importante, porque si bien el dirigente social conoce la situación de su población, en general, no tiene los medios para entender los fenómenos globales de la economía, y éstos inciden en su medio cercano”.

Una clase de economía fundamental sostuvieron los estudiantes del diplomado de Liderazgo Social que imparte Techo-Chile, SociaLab, y Fundación Trascender, con colaboración de la U. de Santiago, en donde participó el destacado economista nacional y presidente de la Comisión Nacional de Productividad (CNP), Dr. Joseph Ramos Quiñones, experto en políticas de empleo y de remuneraciones, política macroeconómica, políticas tecnológicas y de desarrollo productivo.

Durante la actividad hubo participación activa de los estudiantes, quienes incluso contaron su experiencia relacionando la brecha existente entre acceso a buenas remuneraciones y acceso a una educación de calidad.

Al finalizar la jornada lectiva, el economista resaltó la instancia educativa al interior del Plantel dirigida a dirigentes sociales. “Creo que es de sobremanera importante, porque si bien el dirigente social conoce bien la situación de su población, en general, salvo que se autoeduque, no tiene los medios para entender los fenómenos globales de la economía y estos inciden necesariamente en la población. Nadie quiere que haya desempleo, pero hay poco de lo que un dirigente puede hacer al respecto si es que no entiende las causas de ello, y las políticas necesarias para combatirla”, explica.

Clase formativa en economía

En la clase el economista entregó a una veintena de dirigentes sociales los conceptos centrales de la economía, relacionándola con nivel de vida, Producto Interno Bruto, distribución de ingresos, inflación y recesión, contenidos que fueron aplicados a la economía chilena de los últimos 50 años, con lo cual los estudiantes pudieron realizar una radiografía.

“Creo que lo que se entró a discutir es que Chile ha tenido un enorme progreso material que ha beneficiado en general a toda la población, pero que las desigualdades entre ricos y pobres se han mantenido, entonces el desafío futuro para el país es seguir creciendo, como lo hicimos en los últimos 30 años, de manera fuerte, y en segundo lugar ir reduciendo la desigualdad de ingresos”, explica el docente de la Facultad de Economía de la Universidad de Chile.

En cuanto a educación, el economista sostuvo que se debe realizar una reforma estructural que beneficie al 93% de la población que asiste a educación municipal y subvencionada, que por lo general no cuenta con una formación de calidad. “Y por lo tanto, esos jóvenes que tienen talentos, ven su vida truncada porque no tuvieron la oportunidad, y esa es una de las grandes fuentes de desigualdad que comienza en el colegio y termina en el mercado laboral”, sostiene Ramos.

El Coordinador del Diplomado de Dirigentes Sociales, Mario Orellana valoró la participación del experto. "Sin duda estamos muy agradecidos de la participación del profesor Joseph Ramos en nuestro Diplomado, porque su visita también nos permite acercar a los intelectuales y académicos de esa envergadura a compartir con dirigentes de base, que es uno de nuestro propósitos”, indica.

Claves para reducir la desigualdad social

Al concluir la clase, el economista aseguró que para combatir la desigualdad social a nivel nacional se deberían ejecutar un conjunto de tres políticas públicas de carácter reformista y estructural:

En primer lugar, indicó que se debe modificar el sistema tributario chileno, al ser un sistema que no distribuye, por lo que a corto plazo se debería hacer una reforma para hacer más equitativa la carga y realizar transferencia monetaria a través de subsidios como “salarios éticos”, en donde el sueldo mínimo debería ser de 380 mil pesos, que asegura, costaría lo mismo que la gratuidad a la educación si fuera con cargo al fisco.

Como segundo punto, Ramos sostuvo que a largo plazo se debe mejorar la calidad de la educación, proporcionando más recursos, condicionados a mejores resultados. El experto sostiene que implementar el ranking sería una buena idea.

Y como tercera política pública, el director de la CNP sostuvo que se debe garantizar el oficio “técnico superior” a todo joven que no ingrese a la educación superior.

• El especialista en Recursos Humanos, Dr. José Gregorio Pérez, sostiene que los empleados parciales que preferirían realizar una jornada más extensa, son el resultado de “una tendencia de precarización del empleo”. En este sentido, el experto critica la ausencia de una “voluntad política por mejorar las condiciones laborales mediante mejores estándares y regulaciones”. Cabe destacar que según el INE, este tipo de trabajadores va en aumento desde 2014 en adelante, contabilizándose a la fecha más de 110 mil personas.

Según datos de la encuesta de empleos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), 832 mil personas son clasificadas como trabajadores parciales “involuntarios”. Es decir, que realizan labores part-time pese a tener disponibilidad para trabajar en jornada completa, porque no encuentran este tipo de puestos en el mercado laboral. La cifra ha marcado un aumento en 110 mil desde el trimestre móvil enero-marzo de 2014 y analistas advierten que este grupo, al ser clasificado como ocupado, puede estar tapando el panorama real del desempleo en Chile. El Banco Central enfatizó en que el mercado laboral presenta fragilidades y una de ellas sería el tipo de trabajo que se está creando.

Para el doctor en administración de recursos humanos y académico de la Facultad de Administración y Economía de nuestro plantel, José Gregorio Pérez, la situación que reflejan estas cifras “es preocupante en términos de que afectan la calidad de vida de las personas, porque son empleos de baja remuneración, de mucha inestabilidad y de difícil proyección en el tiempo, porque no tienen estabilidad”. Sin embargo,  señala que aunque es preocupante ahora, “no es una situación que tenga que ver exclusivamente con la contracción económica de los últimos meses, sino que con una tendencia de precarización del empleo que se ha desarrollado desde la década de 1980 en adelante”.

“Si bien esta noticia habla sobre el crecimiento en la última encuesta, lo concreto es que desde el año 1980 en adelante lo que ha existido en Chile es una precarización del empleo”, agrega.

“Cuando comenzaron a atomizarse las industrias en Chile”, explica, “con el advenimiento del outsourcing (externalización, subcontratación o tercerización) de los años ‘90, las grandes corporaciones se fueron desarmando en pequeñas organizaciones que cada vez tienen menos estabilidad, son más volátiles y flexibles, pero que, también, son más vulnerables al mercado”.

“Se agrega a eso el hecho de que en los últimos dos o tres años ha existido una contracción económica fruto de múltiples razones: la baja demanda de commodities, cierta inestabilidad política interna y falta de inversión en el país. Esos elementos han llevado a que se cierren plazas de empleo, se cierren negocios y se posterguen inversiones. Eso hace que la gente busque métodos de supervivencia. Lo más fácil ha sido tomar estos trabajos de baja calificación o calidad, que permiten subsistir, pero que no constituyen una solución a largo plazo, y eso explica el por qué hay tanta gente que ha ido tomando esta opción, pero que no se conforma y tiene expectativas de realizar una labor mucho más estable”, señala.

“En un estudio realizado en 2004”, comenta el académico, “se determinó que el 60’% del empleo en Chile es de mala calidad, incluyendo el que ofrece el Estado, que es un pésimo empleador. Entonces, hay una tendencia que va mucho más allá de lo coyuntural”.

Respecto a los trabajadores part-time y empleos por cuenta propia, señala que la desventaja de estos empleos radica en que “no tienen seguros sociales. Normalmente, esas personas no imponen, entonces además de tener inestabilidad, se agrega el hecho de que no se benefician de los mínimos estándares sociales que tiene un empleo de alta calidad”.

Por eso, critica: “lo que uno puede ir viendo es que no se ve en Chile una voluntad política de mejorar las condiciones laborales mediante mejores regulaciones o estándares. Lo que se ve, más bien, es un llamado al emprendimiento, y eso saca a la luz un aspecto positivo, que es la voluntad de iniciar un nuevo negocio, pero también esconde la precariedad laboral”.

“El empleo precario debiera ser un tema de máxima prioridad, porque afecta la calidad de vida de las personas”, añade. “Chile ha tenido un fuerte foco en el crecimiento en las últimas décadas, pero ha postergado la discusión sobre la calidad de vida y ese es un elemento central”, enfatiza.

Indicador de desempleo “insuficiente”

El académico critica: “el indicador de desempleo es absolutamente insuficiente para un país que pretende ser desarrollado en el corto plazo. La pregunta por el empleo es si usted ha tenido una actividad remunerada en la última semana. Esta es una fórmula de medir el desempleo orientado a la subsistencia.”

“Es tremendamente engañoso”, insiste, “porque detrás de la cifra de desempleo se esconde todo lo que es el trabajo precario que, hoy día, es el principal problema del desarrollo de Chile. Lo que hoy está puesto en cuestión no es la cantidad de empleo, sino su calidad. El 40% de los empleos no se rigen por la legislación laboral. Así de grave es”.

• Como el aumento del precio del metal rojo sería temporal, el académico de la FAE, Dr. Víctor Salas, sostiene que deben evaluarse alternativas menos tradicionales que Estados Unidos o China para ofertar el producto, ya que “Trump no tendrá posibilidades en el Parlamento de conseguir un aumento del déficit” y la potencia asiática “manejará menos posibilidades de crecer”.

El precio del cobre repuntó en la Bolsa de Metales de Londres y registró un alza de 5,33% para llegar hasta los US$2,55 la libra, el mayor precio alcanzado por el metal rojo desde julio del año pasado. Así, el mineral completó 11 jornadas consecutivas en terreno positivo, con un salto de 19,1%, y más de la mitad de esa subida se produjo solo entre el miércoles y el jueves de esta semana, lo que, a juicio de especialistas, se debe a la ola de inversiones en infraestructura  anunciadas por Donald Trump luego de asumir la presidencia de Estados Unidos.

Sin embargo, para el académico de la FAE, Víctor Salas, es complicado que se consolide esta alza en el tiempo, debido a que depende de escenarios que difícilmente pueden concretarse. “Para que esto se consolide, Trump debiera anunciar un aumento del gasto público relevante en infraestructura y que se mantenga, pero los republicanos se caracterizan por controlar y reducir el gasto fiscal, por lo que no tendrá posibilidades en el Parlamento de conseguir un aumento del déficit”, estima.

Por otra parte, señala que de concretarse el alza arancelaria a los productos provenientes de China, medida que anunció Trump durante su campaña, ello impactará en la demanda del país asiático por el metal rojo. “Estados Unidos comprará menos productos a China y ellos tendrán menos posibilidades de crecer y comprar nuestro cobre”, grafica.

En estas circunstancias, el académico de la Facultad de Administración y Economía (FAE) del plantel estatal señala que deben tomar acciones estratégicas, a nivel país, para “anticiparse y tomar decisiones de compra u orientar la producción y el comercio hacia otros países”. No obstante, asume que esta es una resolución difícil de adoptar “porque Estados Unidos es la primera economía del mundo”.

Con todo, sostiene que “debe mantenerse la reducción de costos en Codelco” ya que en un escenario de incertidumbre, un aumento de la producción podría impactar en el valor del principal producto de exportación nacional. “Lo que se está produciendo es lo óptimo”, subraya.

Respecto a otras circunstancias que explican el alza del precio del metal, el economista señala que “puede deberse, además del triunfo de Trump, a que su proteccionismo generará una dificultad en el comercio, por lo que puede estar asociado a una mayor demanda de inventarios en el mundo”.

Diversificar la matriz productiva

No obstante los vaivenes de esta coyuntura, Salas critica la dependencia de la economía nacional los commodities. “El problema de Chile no es el cobre, sino que no hemos diversificado ni variado nuestra inserción económica internacional con otro tipo de producción, porque no hay estrategia de crecimiento, solo mercado, el cual determina hacia dónde va este”, enfatiza.

“En países asiáticos, los Gobiernos se pusieron de acuerdo y definieron de qué manera iban a producir, dándole valor agregado a sus productos para insertarse en los mercados internacionales, conseguir precios más altos y mercados más estables”, ejemplifica.

De acuerdo a Salas, el país no está impulsando este tema con suficiente convicción. “Hay solo algunas medidas procrecimiento, pero falta una definición de acciones a seguir. Habría sido interesante tener un Presupuesto con una definición clara de mayor gasto fiscal en inversión”, afirma.

Esto, “para generar una dinámica productivo-empresarial de respuesta a todo aquello que nos está haciendo falta”, complementa.

“La tecnología no se inventa sola, se requiere recursos. Si se quiere impulsar la innovación tecnológica, se requiere una estrategia. Lamentablemente, el país está en stand by para adoptar decisiones mayores”, reconoce.

• El decano de FAE, Dr. Jorge Friedman, sostiene que si el Presidente electo de Estados Unidos lleva a cabo las políticas proteccionistas que anunció durante su campaña, se aislará de Europa, China y México, entre otros países. A su juicio, ello obligará al nuevo mandatario a consolidar lazos con otras economías, como la nuestra. “Nos vamos a beneficiar, porque todas estas medidas irán dirigidas contra cualquier país, menos contra el nuestro”, asegura.

El Presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, sostuvo una serie de afirmaciones que hacen pensar que su administración se moverá hacia un mayor proteccionismo económico: anunció que subirá los aranceles a las importaciones (mencionando tarifas de 45% para China y de 35% para México); y condicionó su papel en la OTAN a que los miembros aumenten su gasto militar en un 55%, lo que podría tensionar su relación con Europa; entre otras medidas políticas que también podrían traer complejidades en su relación comercial con otros países. ¿Afectará esto a Chile?

El decano de la FAE, Dr. Jorge Friedman, sostiene que sucederá todo lo contrario, ya que un mayor aislamiento de la máxima potencia mundial la obligaría a reforzar sus lazos con otras economías, como la nacional. “En el caso de los Tratados de Libre Comercio, si se aleja de otros países y lleva adelante lo que decía, de ser más aislado de Europa, de China, de México, de Centroamérica y del mundo árabe, Chile resultará beneficiado”, asegura.

El especialista en economía internacional explica que “nuestros productos casi no compiten con los de Estados Unidos. Nosotros somos productores de cobre y aunque ellos también producen, necesitan importar mucho; toda nuestra fruta va en diferentes temporadas; y nuestros vinos llevan mucho tiempo allá. No somos competencia, pero somos compradores de muchos de sus productos”.

“No competimos con sus industrias ni con casi nada. En cambio, les compramos servicios, automóviles y tecnologías. Mirado de manera egoísta, si Trump lleva adelante sus políticas proteccionistas, salimos más que bien parados”, continúa.

El doctor en economía sintetiza la idea, señalando que “toda esta retórica no será válida para Chile, y si él la llevara a cabo, nos vamos a beneficiar, porque todas estas medidas irían dirigidas contra cualquier país, menos contra Chile”.

“En este río revuelto, nosotros somos aliado natural de cualquier cosa proteccionista que haga. Chile no tiene restricciones ni murallas. Estamos recibiendo mucho influjo de inmigrantes, nos complementamos. En la medida en que él entre en conflicto con otros países, nosotros no vamos a entrar en conflicto económico alguno, sino al revés”, sentencia.

Crecimiento económico

El decano de la Facultad de Administración y Economía del plantel estatal es enfático al señalar que “sería vergonzoso usar la excusa de Trump para no activar la economía. No puede ser que debamos esperar la llegada del próximo Presidente para que la economía se active”.

El especialista insiste en que no hay peligro para la economía nacional con la llegada del republicano a la Casa Blanca, por lo cual la Tasa de Política Monetaria debiera bajar “un cuarto de punto, para dar una señal de que interesa reactivar la economía”

“Se debe asumir un poco de riesgo, para que la economía vuelva a crecer al 4%, al 5% y al 6%”, concluye.

• Ante las bajas cifras del Imacec de septiembre, el académico de la FAE, Guillermo Pattillo, advierte que “eso sería un desastre y podría generar un shock negativo”, ya que introduciría una gran incertidumbre en el mercado. “El programa del candidato que se perciba como ganador será observado con mucho cuidado y eso determinará las expectativas y la opción de que la economía repunte”, proyecta.

El Banco Central informó un Indicador Mensual de Actividad Económica (Imacec) para septiembre cuya expansión fue de solo 1,4%, en comparación al mismo mes del año anterior. La cifra no se condice con las expectativas del mercado, que preveían un 2%.

Para el académico de la FAE, Guillermo Pattillo, la cifra no es una sorpresa ya que no existe ninguna señal de que la velocidad de la economía haya cambiado en forma significativa en estos últimos cinco meses. “En este momento, la velocidad de la economía está operando cercana al 1%”, precisa.

“Esto nos permite pensar que vamos a llegar a fin de año con un crecimiento de 1,7%. El próximo año no va a subir mucho sobre eso, tampoco. Nuestra proyección para 2017 es de 1,9%”, proyecta el académico de la Facultad de Administración y Economía del plantel estatal.

El economista sostiene que el Gobierno no está haciendo ningún esfuerzo ni en materia económica ni política para enfrentar este escenario. “La economía chilena está creciendo poco y eso es preocupante porque los empleos, los salarios y el bienestar crece menos”, explica.

Sin embargo, para Pattillo “todo esto puede cambiar con el Gobierno que venga y las señales políticas que se den. Si el candidato que se perciba como ganador de aquí a 6 o 7 meses más tiene un discurso proemprendimiento, promercado y proeficiencia, la confianza empieza a subir y eso significa que la inversión y consumo se toman con mayor tranquilidad, crece el consumo durable y se forma un círculo virtuoso donde las expectativas mejoran”.

Consultado respecto a si un programa presidencial propone una reforma al sistema de pensiones, afirma que “si el cambio que se anuncie va a ser intentar moverse hacia sistemas de reparto, eso es un desastre y generaría un shock negativo”, ya que introduciría una gran incertidumbre en el mercado.

“Así como este Gobierno empezó a generar señales mucho antes de llegar, así también pasará en 2017”, prevé.

El especialista enfatiza que “el programa del candidato que se perciba como ganador será observado con mucho cuidado y eso determinará las expectativas y la opción de que la economía repunte, para lograr aproximarse a su tasa de crecimiento tendencial, cercana al 3%”.

IPC

Por otra parte, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) informó que el Índice de Precios del Consumidor (IPC) varió 0,2 puntos porcentuales durante octubre, levemente bajo las expectativas de los operadores financieros, que proyectaban un 0,3%.

No obstante, para el economista el dato es positivo. “La inflación está convergiendo más rápido de lo que el mercado esperaba meses atrás, hacia la meta de la autoridad, que es de un 3%”, sostiene. No obstante, reconoce que “las tendencias sugieren que 2017 puede tener una inflación por debajo de 3”.

Para Pattillo, “lo clave para la autoridad monetaria es mantenerse en el medio del rango, sin sobrerreaccionar a la baja que está teniendo la inflación, porque no todos los componentes  se mueven igual”.

“Es probable que finalmente ocurra una baja en la tasa de política monetaria a fines de este año o principios del próximo. Si esa tendencia de inflación a la baja continúa en los meses que vienen, es posible que el Banco Central haga algo”, concluye.

• El académico de la FAE, Guillermo Pattillo, sostiene que nada indica que el nuevo Presidente del instituto emisor decida un giro hacia una mayor capacidad de endeudamiento. Esto, incluso cuando las expectativas del mercado van en esta línea, producto del retroceso de la inflación y la persistente desaceleración de la economía. “No tengo ninguna duda de que su designación no va a significar ningún cambio en la conducción fundamental de la política monetaria chilena”, enfatiza.

La Presidenta Michelle Bachelet dio a conocer la designación de Mario Marcel como presidente del Banco Central, cargo que asumirá en diciembre. El arribo del economista se da en un escenario de sostenido retroceso de la inflación y de expectativas ancladas en 3% para los próximos dos años. Además, las proyecciones de crecimiento son de 2% para 2017, lo que responde a un contexto de desaceleración, por lo que el mercado prevé que baje la tasa de política monetaria (TPM).

Para el académico de la FAE, Guillermo Pattillo, “la probabilidad de que baje la tasa de política monetaria con o sin esta nominación es relativamente alta, dado que la inflación está cayendo con cierta fuerza y que puede eso seguir ocurriendo, pero tampoco está asegurada”.

“Se discute en este momento si el Presidente del Banco Central podría ser más proclive que Rodrigo Vergara en producir una baja de tasa de interés de política monetaria, con un poco de anticipación a lo que habría ocurrido, pero es hipotético y depende de una serie de condiciones que hoy es imposible de prever con precisión”, sostiene.

No obstante, advierte que “no se sabe si Rodrigo Vergara dejará o no el Banco Central y si, al dejarlo, su sucesor se colocará de forma inmediata o si, como otros cargos en este Gobierno, demorará un periodo largo en nombrarse. En ese contexto, se han sacado algunas cuentas, como que en un consejo de cuatro dirime el Presidente -en este caso, Marcel- y que eso podría generar algún sesgo mayor hacia la opción de baja de tasas”.

El especialista reconoce que las expectativas del mercado en este punto no han cambiado, pero que, del mismo modo, “la designación de Mario Marcel era un hecho que el mercado había anticipado hace bastantes meses. No hay en esto absolutamente ninguna sorpresa; era algo muy esperado”, argumenta.

“No tengo ninguna duda de que su designación no va a significar absolutamente ningún cambio en la conducción fundamental de la política monetaria chilena”, enfatiza.

Sin embargo, reconoce que “los cambios pueden ocurrir en el margen, en coyunturas específicas, uno puede tener directores que sean más o menos propensos a arriesgarse en movimientos de tasas de interés frente a movimientos de coyuntura en particular”, pero subraya que “la línea general, básica y fundamental no cambiará en absoluto”.

“Lo que sí uno podría anticipar en el margen es que la sintonía con Hacienda será más fina en este caso, porque Mario Marcel no solo estuvo en este ministerio en un periodo importante, haciendo cambios muy relevantes… Obviamente, tiene una mayor proximidad con el resto de las autoridades de Gobierno que lo que podría tener uno nombrado por la centroderecha”, agrega.

Por otra parte, considera normal que el Gobierno designe a Marcel en el BC en reemplazo de Rodrigo Vergara, aun cuando falta más de un mes para que asuma sus nuevas funciones. “Es un mes en el cual las autoridades salientes tienen que coordinarse con la entrante, y a mí me parece que es perfectamente válido que se anuncie con una anticipación razonable”, puntualiza.

• Este guarismo proyectado por el académico de la FAE, Guillermo Pattillo, es superior al 3,2% estimado por el Ministerio de Hacienda, por lo que el experto llama a disminuir la deuda. “La señal más relevante que puede dar la autoridad en este Presupuesto, es que en 2017 el déficit efectivo baje significativamente, es decir, a la mitad de lo que piensa que va a ocurrir este año”, afirma.

Esta semana se conoció un informe de la Dirección de Presupuestos que señaló que el stock de la deuda pública llegó a más de US$50 mil millones al mes de junio, el mayor monto de la deuda en la historia. La cifra representa un 20,6% del PIB, el nivel más alto desde fines de 1994.

Un informe del economista de nuestra Universidad, Guillermo Pattillo, proyecta un déficit fiscal al finalizar este 2016 de 3,5%, superior al 3,2% que proyectó el Ministerio de Hacienda a inicios del segundo semestre de este año. Esto, producto del aumento del gasto y un crecimiento menor de los ingresos proyectados para 2016.

El experto advierte que de no modificarse las tendencias actuales, el crecimiento de la deuda que se proyecta para el mediano plazo “afectará la solvencia del fisco y, con ello, producirá un deterioro en la clasificación de riesgo del país”. Es decir, un encarecimiento para acceder al crédito tanto para agentes públicos como privados.

“Las finanzas públicas están bien, pero avanzan en una tendencia que, si no se le pone atajo, va a deteriorar significativamente la situación en 10 años más”. No obstante, reconoce que los actores, en conocimiento de la tendencia, actúan anticipándose a los hechos, por lo que “el alza de riesgo no ocurrirá en diez años más, sino antes”.

“El mensaje de fondo es que la tasa de crecimiento de la deuda no puede continuar”, enfatiza Pattillo, lo que debiera traducirse en el saldo proyectado de manera anual. “Si la Presidenta anunciara un déficit efectivo de 2,8% del PIB, estaríamos muy mal. Si el Gobierno tiene razón y finalmente el déficit fiscal es de 3,2%, habría que bajar eso muy significativamente en 2017, para dar una señal de que en verdad hay preocupación”, sostiene.

“El control del déficit efectivo es absolutamente fundamental y la señal más relevante que puede dar la autoridad en este Presupuesto es que en 2017 este baje muy significativamente. Es decir, a la mitad de lo que piensa que va a ocurrir este año. Si fuese de 1,5% del PIB, eso es significativo. Eso implicaría que si las cosas se hacen bien, quizá el año subsiguiente se llegaría a un equilibrio efectivo”, afirma.

Además, sostiene que el gasto debe circunscribirse a la regla fiscal, asegurando la convergencia al equilibrio en el plazo más breve posible. “La única manera de llegar a esto es mediante un control muy férreo del crecimiento del gasto. Eso significa que en 2016, algunos ministerios debieran reducir derechamente su gasto, dado que educación, salud y seguridad, donde están los énfasis, no se van a reducir”, argumenta.

Gobierno Central: De acreedor neto a deudor neto

Por otra parte, y en base a su proyección de 3,5% del déficit fiscal, el economista asegura que “los pasivos financieros brutos alcanzarían cerca de 21% del PIB, cifra aproximadamente igual al stock de activos”. En base a esta previsión, señala que “2016 será el último año en que el Gobierno Central es acreedor neto para pasar a deudor neto desde 2017 en adelante”.

“En forma instantánea, esto no traerá ninguna consecuencia. Ahora, si la tasa de crecimiento de la deuda sigue siendo como la que hemos observado en estos últimos años, más de dos puntos por sobre el PIB cada año, muy pronto habrá una deuda que llegue al 30% o 35% sobre el PIB”, advierte.

• Con foco en el gasto regional y municipal, el sitio web incluye nuevas secciones y aplicaciones interactivas para que la ciudadanía comprenda la forma en que se gastan los recursos fiscales. Como metodología, el sitio está trabajado a partir de inteligencia de negocios y data science, disciplina incipiente en el país.

Tras meses de trabajo, revisión de datos y análisis presupuestario, la mañana de este lunes 26 de septiembre el Observatorio del Gasto Fiscal en Chile – iniciativa conjunta entre la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago y la Fundación Contexto Ciudadano – presentó su nuevo sitio web, que contempla secciones que apuntan a informar a la ciudadanía sobre el gasto público.

Dicha web, a la que se puede acceder a través de www.observatoriofiscal.cl, presenta de forma amigable y accesible información relativa al gasto central, entregando la posibilidad de visualizar la forma en que se destinan los recursos del Estado, así como generar comparaciones actualizadas entre las distintas áreas del gasto y los principales ministerios. Como metodología, el sitio está trabajado a partir de inteligencia de negocios y data science, disciplina incipiente en el país.

Por otro lado, la nueva plataforma pone a disposición de la ciudadanía el detalle de los gastos a nivel regional y municipal, lo que permitirá conocer el gasto en áreas como salud y educación de cada una de las regiones y municipios del país. Además, para la sección municipal, se muestran los indicadores de gestión municipal reportados por cada comuna en el Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), datos que por primera vez se presentan de manera integrada y de fácil acceso.

“El objetivo de nuestra nueva página es ser una herramienta continua y de vanguardia, que permita facilitar el entendimiento ciudadano sobre el gasto público”, explica Jeannette von Wolfersdorff, directora Ejecutiva del Observatorio de Gasto Fiscal. “Esperamos que las personas tomen el real peso de su responsabilidad como contribuyentes, para así hacer más seguimiento al gasto público e incentivar a que los datos que publica el Estado sean de mejor calidad; lo que llevaría al impacto final que buscamos y que es el eje de nuestra visión como observatorio: un gasto público más eficiente y centrado en las necesidades reales de las personas”, precisa.

Una de las atracciones que más destaca en el nuevo sitio, es la incorporación de diversas aplicaciones interactivas que permitirán a las personas jugar y aprender sobre sus aportes a través de impuestos y a dónde va ese dinero, o la manera en que gastan sus municipios.

En términos generales, el Observatorio de Gasto Fiscal, cuyo trabajo inició el año 2015, no solo pretende que las personas se informen fácil y oportunamente para así generar un mayor y más efectivo control sobre el sistema público sino que también incentivar a que el Estado realice una rendición de cuentas más transparente de cara a la ciudadanía.

Ante esto, el director del Observatorio del Gasto Fiscal y profesor de Economía de la Universidad de Santiago de Chile, Guillermo Pattillo, sostiene que “parece existir transparencia donde en realidad hay mucha opacidad y recelo desde el aparato público hacia la sociedad a la cual se supone que sirve y por la cual existe. Es en ese sentido, buscamos generar verdadera transparencia a través del observatorio, cuyos efectos de largo plazo pueden ser muy relevantes para la relación entre el Estado y la sociedad que le da vida y lo financia”.

• El académico de la FAE, Víctor Salas, sostiene que para la operación de Codelco es conveniente reducir el aporte de 10% de sus ingresos totales a la Defensa Nacional. No obstante,  recalca que tanto esta medida como una eventual derogación, deben ser acompañadas del fin del piso que establece la norma cuando la cuprífera no logra alcanzar los US$180 millones que debe entregar como aporte mínimo. “Nadie sabe si esa compensación es necesaria”, afirma.

Derogar o no derogar la Ley Reservada del Cobre. Esa es la cuestión que se ha instalado en el debate luego de que el ministro del Interior, Mario Fernández, reconociera que el Gobierno está “abierto” para que la norma que financia a las Fuerzas Armadas se revise o, incluso, se derogue.

Al respecto, el académico de la FAE, Víctor Salas, sostiene que es conveniente para la operación de Codelco reducir el porcentaje que aporta a la defensa nacional a través de este instrumento -un 10% de sus ingresos totales-, pero recalca que esto debe ser acompañado del fin del piso que establece la norma, en caso que la cuprífera no logre entregar los US$180 millones que define el cuerpo legal como aporte mínimo.

Para el experto en economía de las políticas públicas, una Ley Reservada del Cobre que establezca un porcentaje menor que al 10% “aminora la situación de inestabilidad y de impacto en Codelco, pero esto debe ser sin pisos u otros términos similares, pues nadie sabe si esa compensación es necesaria”, afirma.

El académico de la Facultad de Administración y Economía del plantel estatal advierte que aun en el caso en que la ley fuera derogada, si no se revisa el piso de recursos que se entregan a las Fuerzas Armadas, “el Estado tendría que seguir comprometiéndose con cifras altas en términos de defensa”. Por ello, explica que una modificación en estos términos no tendría un gran impacto.

“Si los recursos de la Ley Reservada del Cobre llegan a los fondos fiscales en términos de utilidades, vamos a tener recursos disponibles que el Estado decidirá en qué los gasta, pero si los sigue gastando en la misma magnitud con que hoy se está financiando a las Fuerzas Armadas, no va a haber ningún cambio notable. Va a haber un poco más de transparencia, pero solo un poco, porque los gastos militares no pueden ser muy transparentes”, complementa.

“Habría que pensar si todos esos recursos tienen que estar a disposición de las Fuerzas Armadas y  evaluar la eficiencia de lo que se hace ahí; si hay plata disponible que no se gasta, por ejemplo. Nada de eso lo sabemos con certeza”, recalca.

La carga de Codelco

De acuerdo al experto, el principal problema de la Ley 13.196 es que carga exclusivamente a una sola compañía con el peso de financiar toda la defensa nacional. “Hoy las utilidades no están fuertes y los costos están muy cercanos a los precios de Codelco. Entonces, no se puede cargar a una empresa en particular, por estatal que sea, a financiar poniendo recursos para esto”, afirma.

Por eso, sostiene que “lo sano es que el Estado determine la forma adecuada de financiar la defensa nacional en una estrategia y que esos presupuestos sean plurianuales”, enfatiza. Ello, ya que, si los fondos no se establecen de acuerdo a una estrategia de defensa a largo plazo, podría contrariar justamente el carácter “reservado” de los gastos militares.

“Sacar los recursos del Presupuesto Nacional podría implicar que las Fuerzas Armadas tuvieran que ir a discutir sus planes estratégicos y militares en el Congreso. Eso es un elemento que sostienen los que apoyan el no cambio de la ley”, reconoce.

• El economista y académico de la FAE, Guillermo Pattillo, sostiene que en el próximo trimestre móvil se registrará la mayor tasa de desempleo del año, un 7,2%. No obstante, advierte que sólo están creciendo los empleos por cuenta propia. “Los empleos asalariados dejan de aumentar en forma significativa desde principios de este año. Si uno mira desde marzo hacia adelante, prácticamente no crecen”, sostiene.

El Instituto Nacional de Estadísticas dio a conocer que la cifra de desempleo escaló a 7,1% en el trimestre móvil mayo-julio de este año, 0,5% más que en el mismo periodo del año anterior. Se trata de la mayor tasa de desocupación desde septiembre-noviembre de 2011. No obstante, según el Gobierno, los datos reales arrojan que se siguen creando empleos en el país.

El economista y académico de la Facultad de Administración y Economía, Guillermo Pattillo, con estos antecedentes, sostiene que “nuestra proyección es que en el próximo trimestre móvil probablemente llegue a 7,2% para luego iniciar la bajada. Pensamos que el año termina con una desocupación promedio de 6,6%. Es decir, no estamos en presencia de un alza continua hacia adelante, porque después tenemos la época de estacionalidad positiva en que la desocupación va a empezar a caer”.

No obstante, el académico de la Facultad de Administración y Economía advirtió que los empleos que se están creando son, prácticamente, solo los trabajos por cuenta propia. “Los empleos asalariados dejan de crecer en forma significativa desde principios de este año. Si uno mira desde marzo hacia adelante, prácticamente no crecen nada”, sostiene.

“Cuando uno mira el crecimiento del empleo, es importante destacar que el que crece, principalmente, es el por cuenta propia. En este trimestre móvil, sube en 7,6% respecto del mismo periodo anterior, mientras los asalariados suben en 0,2%. Virtualmente, no crece nada. Además, los empleadores caen fuertemente. Vienen cayendo desde el trimestre móvil julio-agosto de 2015, todos los meses en doce meses”.

“En cuenta propia, existen hoy 122,7 mil personas más en esta categoría que hace un año atrás. Mientras, asalariados solo hay 11 mil más que hace un año atrás”, desglosa Pattillo. “¿Qué significa todo eso? Que el crecimiento del empleo es precario y crece en ámbitos altamente desprotegidos, variables y de bajísima productividad. La situación que emerge de estas cifras claramente no es buena”, estima.

“Están creciendo empleos que son al final el mecanismo de la gente que perdió su trabajo para poder sostenerse. Esto es una tendencia”, señala.  Por lo tanto, su proyección es que “no se va a reactivar el empleo, porque no se reactivará la economía. Nada va a cambiar”, afirma.

“No es un tema del modelo económico. Es un tema de que la economía crece poco porque hay condiciones externas que no son positivas y condiciones locales que son mucho más negativas todavía. En ese contexto, no hay ninguna posibilidad de que el empleo crezca. No es posible hacer magia en esto”, enfatiza.

Para el especialista, este escenario se debe a factores fundamentalmente locales, aunque también externos.

“Todo esto se debe a errores de política importante y también a una situación externa un poco más mala de lo que se creía que iba a ser. Un porcentaje muy alto de los problemas derivan de nuestras propias decisiones de política económica local y de política en general, como la Reforma Tributaria, la Laboral y la Constitucional, que introducen incertidumbre, un sesgo negativo”, explica.

Finalmente, concluye que “las expectativas son de crecimiento bajo. Nadie cree que en 2017 vayamos a crecer más de 2%. Entonces, todos los empresarios ajustarán sus planes de producción y empleo a esta circunstancia”.