La norma logró 106 votos a favor, 37 en contra y 6 abstenciones. Además, en esta jornada se aprobó que la tramitación de leyes se regirá por la normativa vigente hasta el 11 de marzo de 2026. Conozca detalles en la nota de Diario Usach.cl
 

Convención Constitucional anuncia la publicación de una guía para entender el borrador de la Carta Magna

El documento tendrá un tiraje de 400 mil impresiones y, además, se distribuirá a través del formato digital. Conoce más de esta información que publica DiarioUsach.cl aquí:

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José Roa explicó que el texto borrador de la Constitución incluiría aquellas atribuciones que habían sido aprobadas por el Congreso en el segundo gobierno de Bachelet y luego declaradas inconstitucionales. Escucha sus declaraciones en el podcast de Sin Tacos Ni Corbata en Radio Usach

El pasado viernes se realizó la sesión número 33 de la Comisión de Sistemas de Conocimiento, Cultura, Ciencia, Tecnología, Artes y Patrimonio de la Convención Constitucional, donde ocho expertas/os expusieron sus análisis en torno a las propuestas de normas constitucionales que fueron aprobadas en general en dicha instancia.

Uno de los invitados a esta sesión fue el Vicerrector de Postgrado y académico de la Universidad de Santiago de Chile, Dr. Cristián Parker Gumucio, quien lleva más de 40 años como investigador de temas atingentes a la Comisión sobre Sistemas de Conocimiento y Cultura.

En su intervención, el Dr. Parker presentó la ponencia "Desafíos del conocimiento y la cultura a la Nueva Constitución", en la que abordó cómo el conocimiento y la cultura desafían las perspectivas estratégicas de la nueva Carta Fundamental.

En ese sentido, el académico sostuvo ante la Comisión que si bien son fundamentales las normas que aprobaron en general, existe un conjunto de ellas que requiere profundización, enumerando temáticas como ciencia, tecnología e innovación; rol de las universidades; interculturalidad (dialogicidad); cultura y las culturas (diversidad); migrantes; y sistema educativo.

Al mismo tiempo sugirió a las/os convencionales considerar la incorporación de otras materias relevantes, como el trasfondo de la globalización y modernidades múltiples; y la cultura del consumo, sobreconsumo y sustentabilidad.

"El conocimiento, la ciencia, la tecnología, la cultura y las artes no son bienes en sí mismos, sino que ellos deben estar al servicio del desarrollo humano, intercultural y sustentable de las personas y del país", apuntó.

Agregó que, en particular, las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación deberían orientarse hacia el apoyo de una agenda más ambiciosa de transformación del sistema que promueva una transición gestionada hacia modelos futuros más sostenibles, equitativos y resilientes.

La exposición del académico, junto con sus sugerencias y observaciones, fueron muy bien recibidas por las y los convencionales presentes.  

USACH Constituyente

En el marco de la iniciativa USACH Constituyente, el Dr. Cristián Parker, en su calidad de experto, trabaja aspectos vinculados a dos comisiones de la Convención en las temáticas de paradigma de desarrollo, libertad religiosa, y relevancia del conocimiento y cultura en perspectivas de la nueva Constitución.  Al menos dos de sus trabajos fueron publicados en el libro de USACH Constituyente que se distribuyó a los convencionales.

Adicionalmente, el académico ha colaborado con algunos convencionales asesorando sus iniciativas de presentación de norma constitucional.

"A esta Comisión fui convocado como académico y miembro del equipo de USACH Constituyente. Es una colaboración que realizo como investigador.  Llevo más de 40 años trabajando temas de sociología del desarrollo, sociología de la cultura, sociología de la ciencia y la tecnología", indicó.

 Para el Dr. Parker "es una vida de investigación que ahora se sistematiza, se prepara y trata de aportar de una manera más ordenada a las distintas comisiones de la Convención para construir una nueva Carta Fundamental para Chile".

Cabe precisar que de conformidad con el artículo 42, inciso 3 del Reglamento de Participación Popular, corresponde que una vez aprobadas, en general, las propuestas de normas constitucionales, la Comisión pueda escuchar a personas con especial calificación y pertinencia territorial sobre las temáticas aprobadas.

Así, junto al Vicerrector Parker, también estuvo la abogada Bernardita Dittus;  Mikel Mancisidor, relator del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU; Nicolás del Valle, coordinador de programas Unesco; Víctor Muñoz, doctor en Física; Patricia Díaz, directora ejecutiva de Wikimedia Chile; Hernando Silva, co-director Observatorio Ciudadano; y Alfredo del Valle.

Revisa aquí la sesión 33 en YouTube

Antes de la elección de las/os 155 convencionales y la posterior instalación de la Convención Constitucional, estaba establecido que debería contar con un reglamento de votaciones y, además, las normas conformes a las cuáles desarrollará su tarea.

Para profundizar en la importancia de contar con un código que guíe el trabajo futuro de la Convención, se realizó el webinar “El Reglamento en la Convención Constitucional", enmarcado en la iniciativa Usach Constituyente.

La actividad fue moderada por el académico Claudio Herrera y contó con la participación de José Antonio Viera Gallo, abogado y ex ministro, y de Emilia Jocelyn-Holt, abogada y académica de la Facultad de Derecho de nuestro Plantel, quienes ahondaron en la importancia que la ciudadanía le dé legitimidad y criterios que se deben tener en cuenta al momento de redactar la nueva Carta Fundamental, respectivamente.

Para la docente de nuestra Casa de Estudios, Emilia Jocelyn-Holt, el actual ordenamiento carece de legitimidad por haber sido redactado en dictadura y por tanto se emparenta su autoría a Augusto Pinochet. Sin embargo, tuvo una reforma importante en 2005 (se terminan los senadores designados), que pudo haber ayudado a superar esta carga simbólica.

“Lo que nunca tuvo la Carta Fundamental de 1980, a mi parecer, es una vinculación entre la ciudadanía y la Constitución. Esto no necesariamente tiene que ver con la legitimidad del texto, sino con la idea de la vinculación”, especificó.

Por ejemplo, en el caso de la Constitución de Estados Unidos, los redactores o padres fundadores como se les conoce, en el preámbulo  (pequeño texto dedicado exclusivamente a la ciudadanía del documento) escriben “We, the people of the United States (…)”, entregándole la autoría “a la ciudadanía norteamericana, que a su vez la tomó y se apropió de esta. Eso es lo que nunca sucedió con la del ochenta en nuestro país”, explicó. 

En ese contexto, la abogada preguntó ¿Qué hará la Convención para qué las chilenas y chilenos se sientas autoras y autores de la nueva Carta Magna? ¿Cómo lo van hacer para que exista esta conexión?

Precisamente la redacción del Reglamento de la Convención Constitucional puede ser un aspecto clave en la vinculación entre la Ley Fundamental y las personas, ya que “puede establecer muchas cosas, pero lo más importante será la voluntad política de llevar a cabo acuerdos. ¿Qué pasa si hay un reglamento que permite que aparezca una Constitución, que sea aprobada en un plebiscito de salida, pero que en realidad nunca permitió acuerdos que fueran sustentables a largo plazo? Significa que un sector de la ciudadanía va a sentir que es una imposición. Eso es sumamente complicado y termina con esta idea de la vinculación entre la ciudadanía y la Constitución”, remarcó.  

Finalmente respondiendo a las preguntas del público, Emilia Jocelyn- Holt se refirió a la discusión sobre la ampliación de la Mesa Directiva –presidida por la académica del Plantel, Dra.Elisa Loncón- a nueve integrantes, con el fin de reconocer la práctica política como fuente de derecho de la instancia y la diversidad y pluralidad de la Convención.

“Si van funcionar como una subcomisión que va a permitir que estén representados muchos grupos políticos y que esos siete conduzcan los acuerdos (…)  en ese sentido, a priori, no es malo”, puntualizó.

Criterios a tener en cuenta

José Antonio Viera Gallo, abogado y ex ministro de Estado, aseguró que, si bien el proceso constituyente nace de una crisis política y social, en el plano institucional esta no existe, ya que “la Convención está regulada por una reforma como un órgano transitorio del Estado, que tiene una tarea específica y no tiene la expresión de la soberanía popular, en cuanto a poder constituyente originario. Sin embargo, por la enorme tarea que se le encomienda, tiene la tensión de que va a generar las bases de un nuevo ordenamiento jurídico”.

Dicha situación demuestra “el peso enorme que tiene en todos los procesos la cultura política de un pueblo, porque de hecho la Convención ha comenzado a funcionar con una suerte de estatuto transitorio de facto”, sostuvo.

Luego se refirió a algunos criterios que debe tener en cuenta la comisión encargada de redactar el reglamento de la Convención Constitucional, coordinada por Amaya Alvez (D20) y Daniel Bravo (D5).

El ex ministro señaló que el objetivo de este proceso es tener en el plazo determinado (nueve  meses prorrogables a doce) una propuesta de nueva Constitución. En ese sentido, el reglamento debe favorecer “una deliberación que sea conducente por etapas sucesivas y con un impulso propio, (…) y si bien tiene que dar plena garantía para que todos los convencionales se puedan expresar, que todos tengan iguales derechos de manifestarse y de votar, tiene que ir buscando fórmulas para que se vayan alcanzando, dentro de lo posible, esos dos tercios. Al mismo tiempo debe tener normas precisas, inequívocas para resolver las controversias, cómo se procesan y se solucionan”.

En cuanto a la parte orgánica, señaló que se deben establecer claramente los quórums para que puedan funcionar tanto las comisiones como la sala. Sobre el proceso de discusión debe tener un debate informado, ecuánime, que conduzca por deliberaciones sucesivas para lograr el objetivo de tener la norma constitucional. También es necesario estipular la relación que habrá entre las comisiones y el plenario. Por ejemplo, si éstas van a funcionar “unidas o en forma sucesiva y si así fuere cuál es el informe de la comisión que prima”, expresó.

Viera Gallo aprovechó de plantear interrogantes, entre las que destacó “habrá una votación final sancionatoria del texto o bastará con que se vaya armando como un rompecabezas que se va aprobando formado por pedazos, pero que sea de alguna manera coherente”.

Con respecto al reglamento final, la ex autoridad de gobierno puso en duda el accionar del Presidente de la República si no acepta el documento redactado, “por ejemplo, si no hubiera acuerdo sobre el régimen político. Es evidente que no puede haber una Constitución que no establezca los tres poderes del Estado. Si no hay acuerdo sobre eso y le comunican eso al Mandatario, podrá decir “ustedes no me han hecho una propuesta completa de Constitución”. Esto no está previsto en la reforma. Podría devolver a la Convención el proyecto”, señaló.

Consultado -en términos de certeza jurídica y suponiendo que el lapso de tiempo fuera insuficiente para la entrega de la nueva Ley General- si es pertinente que este proceso se extienda dos o tres años, mientras el país sigue funcionando, José Antonio Viera Gallo, sostuvo que es prematuro saberlo.

“Si la Convención empieza a funcionar de manera satisfactoria y uno ve que hay grandes mayorías de dos tercios y dicen mire nos faltan dos meses para terminar, yo creo que no habrá ningún problema político en prorrogarlo. Si en cambio, se observa que hay muchas tensiones no va ser fácil encontrar ese quórum alto, porque habrá un sector que dirá “si no hay acuerdo, mala suerte seguimos con la que hay”.                                                                                  

Si quieres ver el webinar ingresa AQUÍ:

A las 15:19 horas del domingo, la Dra. Elisa Loncon (58) se transformó en la presidenta de la Convención Constitucional. Aún faltaban votos, pero ya tenía asegurado los 78 necesarios para presidirla. Finalmente serían 96 sufragios los que le darían ese histórico puesto.

“Se siente, se escucha, arriba los que luchan”, resonaba de fondo, mientras la académica del Departamento de Educación de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Santiago levantaba la bandera mapuche que traía con ella; una que la acompañó desde las 7.30 de la mañana desde el Cerro Huelen hasta el ex Congreso, donde se vivió esa jornada que quedará en los libros de la historia chilena.

La doctora en Lingüística, quien asistió a la ceremonia vestida con su tradicional chamal, como lo hizo alguna vez su madre, una amante de la poesía, sabe que tiene importantes desafíos por delante. Un día después del histórico momento, conversó con Usach al Día sobre lo que busca plasmar en la Constitución, cómo espera que sea la Convención Constitucional y el aporte del pueblo mapuche a la discusión que habrá. 

-En su discurso al asumir como presidenta de la Convención habló de refundar Chile, ¿Cuáles son los elementos o principios que son importantes para hacerlo?

-Tener una Constitución plurinacional con la participación de todas las naciones originarias y con todas las voces de Chile. La nación chilena es una nación más y esa nación chilena también tiene distintas voces. Las voces de las mujeres, las voces de la diversidad sexual, las voces de los territorios, entonces todo eso es posible cambiando el carácter del Estado; en vez de un Estado monocultural y monolingüe, tener uno plurinacional. Segundo punto de principio, la interculturalidad, instalar un principio de diálogo con respeto al otro, con respeto a sus derechos, y el tercer punto es instalar el valor y respeto a la Madre Tierra, sobre todo los recursos, los que fueron entendidos como recursos, que son la columna vertebral para la vida, como los ríos, el agua, la alimentación no transgénica, la producción contra el extractivismo porque dañan la naturaleza, entonces hay que establecer un Chile que nos permita una convivencia por un lado, contribución de unos con los otros y una convivencia de cuidado hacia la Madre Tierra.

-¿Cuál es su concepto de autonomía para los distintos pueblos en la Nueva Constitución?

-Lo que pasa es que nosotros lo que tenemos que hacer es instalar los derechos de las naciones originarias y la autonomía es uno de los derechos que hay que instalar en la Constitución. Ahora, cómo se implementa la autonomía eso responde a un trabajo posterior, a un estatuto autonómico.Sin embargo, nosotros tenemos que instalar los derechos en la Constitución. Tenemos derecho a tener territorio, a tener gobierno autonómico, entonces vamos a tener que hacer ese diálogo, porque el wallmapu existe, el territorio mapuche existe, el pueblo mapuche y su historia existimos, entonces eso tiene que tener un espacio donde se realice. El territorio garantiza el futuro de una nación.Tenemos que conversar y ver cómo se instala.

-¿Qué también debería estar en la Constitución?

-Unas garantías importantes para instalar los derechos mapuches también tienen que ver con las demandas que son de justicia y reparación, porque hubo una vulneración sistemática de los Derechos Humanos. Las vulneraciones ocurridas en la época de la dictadura, parte de ellas fueron reparadas, y eso implica avanzar e ir cerrando procesos, pero eso no se ha hecho para los pueblos originarios. Entonces esto también es parte de la conversación que hay que instalar.

-Es un punto clave me imagino…

-Es un punto de partida la justicia y la reparación. No significa que vamos a hacer justicia y reparación ahora, sino que tenemos que dejarlo instalado en la Constitución. Tendrá que decir en algún punto que, si hubo una violación sistemática de parte del Estado, el Estado tiene que deshacerse de esas malas prácticas y reparar; y no puede ser solo algo de palabra, la reparación es justicia.  Tendrá que respetar el territorio a nivel de las comunas, de las regiones, recuperar tierras, porque hay algunas que, de manera arbitraria, pasaron a ser parte de las mismas forestales incluso, entonces habrá que ver cómo se hace todo ese proceso y cómo se instala en un territorio ese servicio autonómico de la nación mapuche, porque nosotros queremos ser parte de las decisiones políticas, que incumben al futuro mapuche.

-¿Siente que su elección como presidenta de la Convención es una reparación simbólica al pueblo mapuche?

-A mí no me gustaría que me vieran como presidenta como parte de la reparación simbólica. En el fondo, la postura de nosotros de instalarnos en la presidencia es contribuir decididamente en instalar la plurinacionalidad, necesitamos que exista representación indígena bien instalada, entonces la reparación no tiene que ser simbólica, tiene que ser de hecho, sino no se va a lograr la justicia. La reparación tiene que ser hechos concretos. Acá los problemas de fondo son la pobreza del wallmapu, la destrucción de la madre tierra, del wallmapu, la falta de tierra de las comunidades, que nos corresponde, nunca hemos renunciado a la tierra.

-Planteó que sea participativa y rotativa, que de espacio a todos los sectores. ¿Incluso a los de Chile Vamos?

-Todo lo vamos a conversar en las sesiones. Cuando tengamos esas conversaciones ahí vamos a tener claro cómo se instala la participación y la representatividad.

-Y en el tema de la votación, ¿Es partidaria de los 2/3?

-Eso es parte de la discusión que hay que hacer, porque uno no puede desligar los 2/3 del deseo del que hizo la Constitución, Jaime Guzmán, de limitar la participación popular. Nosotros venimos y fuimos instalados a raíz de una participación popular, entonces hay que discutir el tema. Yo no tengo todas las soluciones, estamos recién empezando, pero en la conversación vamos a encontrar las soluciones.

-Como parte del Departamento de Educación de la Universidad de Santiago ha trabajado desde la Academia el rescate de las lenguas indígenas, ¿buscará que se sumen intérpretes a la Convención?

-Las lenguas indígenas y el mapugundún son las lenguas que estuvieron en el wallmapu antes de la ocupación militar, y hay que recuperar esa lengua de la diplomacia.  Hay que instalarlo en los medios y en todos los lugares. Nosotros lo vamos a instalar en la práctica, tenemos decisiones ya instaladas como pueblo mapuche de la presencia de los intérpretes de lengua indígena, así que ahí vamos a trabajar firme para que se recupere esa fuerza que tiene le lenguaje de los pueblos originarios. Independiente de que Chile no lo entienda, con los intérpretes se puede hacer el trabajo.

Medios de comunicación internacionales como La Croix, Le Monde y la agencia francesa France24, entre otros, destacaron la elección de Elisa Loncon como presidenta de la Convención Constitucional, en una jornada que coincidieron en calificar de  “histórica”.

“Con el sueño de constituir un Estado Plurinacional y reivindicar los derechos de los pueblos originarios, la académica mapuche Elisa Loncon hizo historia al convertirse en la presidenta de la Convención Constitucional que redactará una Carta Magna en Chile”, apuntó France24.

Resaltando su labor y compromiso en nuestro Plantel en áreas como la educación intercultural bilingüe, la doctora en Humanidades fue destacada también por  el periódico global El País, la BBC, Reuters, el medio argentino Página12, O Globo de Brasil, y el medio alemán Deutsche Welle, entre otros.

“Actualmente se desempeña como académica del Departamento de Educación de la Universidad de Santiago de Chile y es coordinadora de la Red por los Derechos Educativos y Lingüísticos de los Pueblos Indígenas de Chile. Y también tiene una amplia trayectoria como dirigenta mapuche”, escribió Deutsche Welle.

El medio de comunicación agregó que: “Loncon es una persona comprometida con la causa, especialmente definida en la plurinacionalidad, en los derechos de los pueblos originarios en general y del pueblo mapuche en particular”.

Medios nacionales también destacaron los saludos que recibió la presidenta de la Convención Constitucional de parte de autoridades nacionales , entre ellos el presidente de la República, Sebastián Piñera; la presidenta del Senado, Yasna Provoste; el alto representante de la Unión Europea para Política Exterior, Josep Borrell y mediante un comunicado, la Organización de Naciones Unidas (ONU).

“Orgullo de la Usach”

El rector de nuestra Casa de Estudios, Dr. Juan Manuel Zolezzi Cid, felicitó a la académica y manifestó sus “mejores deseos de éxito en este trascendental desafío que le corresponde asumir”.

“Como Universidad de Santiago de Chile nos llena de orgullo y satisfacción, saludar y felicitar a la Dra. Elisa Loncon, académica del Departamento de Educación de la Facultad de Humanidades de nuestro Plantel, quien fue electa por amplia mayoría como presidenta de la Convención Constitucional, instancia que será la responsable de escribir la nueva Constitución de Chile”, indicó.

“Estamos convencidos que su experiencia será un significativo aporte al proceso histórico que estamos viviendo; esperanzados de que la participación colectiva de este proyecto común que es la nueva Constitución sea reflejo del Chile que anhelamos”, concluyó el rector Zolezzi.

La decana de la Facultad de Humanidades, Dra. Cristina Moyano destacó con orgullo el nombramiento de Elisa Loncon y expresó sus deseos para dirigir “este histórico proceso político en que la soberanía ha retornado al pueblo para construir una nueva Constitución”.

“Nos enorgullece su elección. Es una gran mujer, gran académica y activista por los derechos de los pueblos originarios y el reconocimiento de que somos un estado plurinacional”, señaló la decana.

Durante toda la jornada de ayer,  se multiplicaron los saludos de vicerrectores, decanos, Junta Directiva,  jefes de departamentos, académicos, profesores y dirigentes que expresaron sus deseos de éxito en esta importante labor que implica sentar las bases de un nuevo Chile.